近日，國務院國資委官網刊發(fā)《四川發(fā)展以混改為抓手優(yōu)產業(yè)育龍頭 構建發(fā)展新格局》一文，介紹四川發(fā)展混合所有制改革的經驗做法。
混合所有制改革是深化國企改革的重要內容，四川發(fā)展作為省級國有資本投資運營公司，聚焦省委、省政府決策部署，圍繞推動國有經濟和民營經濟共同發(fā)展，以混改為抓手優(yōu)產業(yè)、育龍頭、激活力，通過產業(yè)、要素和優(yōu)勢整合增強國有經濟競爭力和影響力，通過資源對接、賦能支持助推民營企業(yè)高質量發(fā)展，通過機制創(chuàng)新、管理優(yōu)化切實防控改革風險、激發(fā)改革效能。
全文如下：
四川發(fā)展以混改為抓手優(yōu)產業(yè)育龍頭 構建發(fā)展新格局
四川發(fā)展（控股）有限責任公司（以下簡稱“四川發(fā)展”）以混合所有制改革為抓手，整合優(yōu)勢資源，增強國有經濟競爭力和影響力，助推企業(yè)高質量發(fā)展。截至2021年底，四川發(fā)展旗下混合所有制企業(yè)122戶，占比約64%，投資民營企業(yè)項目超過100個，直接投資逾200億元。
以“混”優(yōu)產，提升國有經濟競爭力。強化并購，收購行業(yè)內優(yōu)質企業(yè)川發(fā)龍蟒，填補四川省屬國資在農肥領域布局空白；收購清新環(huán)境、深圳水務咨詢，整合組建生態(tài)環(huán)保集團，做強生態(tài)環(huán)保產業(yè)。深化合作，與渣打銀行組建國翔租賃公司，拓展航空業(yè)務；引入南方國能先進技術工藝，組建中恒能公司；組建環(huán)境技術研究院，引入民營股東先進環(huán)境治理技術。整合優(yōu)勢，發(fā)揮新筑股份裝備制造優(yōu)勢，推進中低速磁懸浮制式國產化和自主化，申報專利技術650余項；發(fā)揮南京銀茂鉛鋅礦采選技術優(yōu)勢，獲取專利技術58項，建成國家綠色礦山。
以“混”育強，助推企業(yè)高質量發(fā)展。搭建混改平臺引入社會資本，設立20支產業(yè)投資基金，募集資金250億元，投資83個民企項目；組建總規(guī)模50億元的四川資本市場紓困發(fā)展基金，為10余戶川內上市企業(yè)紓困解難；參與共建國企混改項目發(fā)布平臺，帶動民企參與國企改革。強化資金支持，發(fā)揮信用優(yōu)勢，協(xié)助清新環(huán)境獲得中國進出口銀行5億元授信和渣打銀行4000萬美元授信、發(fā)行8億元綠色公司債；增持煉石航空1212萬股股份，累計為旗下上市企業(yè)直接提供發(fā)展資金超88億元。強化資源支持，將特許經營規(guī)模超過200萬噸/日的水務資產裝入清新環(huán)境；推動資源儲量超9500萬噸的天瑞礦業(yè)磷礦資產裝入川發(fā)龍蟒，打通“礦化一體”產業(yè)鏈。助力項目落地，協(xié)助硅寶科技并購拓力科技，落地建設5萬噸/年鋰電池用硅碳負極材料項目，與寧德時代共同打造亞洲最大的有機硅密封膠生產企業(yè)；推動四川省信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)中心和商用密碼第三方服務平臺項目納入全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節(jié)點重大項目。
以“混”促改，健全市場化經營機制。在16戶企業(yè)試行中長期激勵，覆蓋關鍵人才1249人；在數字金沙公司等3戶企業(yè)試點“揭榜掛帥”機制，將現金入股作為條件，公開選拔董事長；與晟天新能源等二級企業(yè)負責人簽訂周期業(yè)績責任書，指標完成率低于80%的自動“下課”。中層管理人員100%實現競爭上崗，2021年末等調整或不勝任退出比例達4%。建立跟投機制，在基金公司試點項目跟投。植入規(guī)范化體系，實現混改企業(yè)黨組織全覆蓋，健全“三重一大”決策制度，公開選聘10名專職董事、全面實現混改企業(yè)董事會“外大于內”。對混改企業(yè)實施差異化管控模式，制定重大事項管理暫行辦法，實行清單制管理，充分授權放權，著力提升管理質量和效率。
