中共四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司委員會
關(guān)于省委第八巡視組巡視聯(lián)動巡察四川省生態(tài)環(huán)保集團黨委反饋意見整改情況的通報
2023年5月7日至5月26日，四川發(fā)展（控股）公司黨委第一巡察組對四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司黨委（以下簡稱“四川省生態(tài)環(huán)保集團”）開展了常規(guī)巡察。2023年8月23日，巡察組向四川省生態(tài)環(huán)保集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高思想認識、強化責任擔當、夯實基礎(chǔ)舉措，確保巡察整改各項工作落實落細
一是提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。收到四川發(fā)展（控股）公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2023年8月23日反饋意見后，公司黨委高度重視，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員旗幟鮮明講政治，黨委書記第一時間牽頭組織召開黨委（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察情況反饋會議精神，專題研究部署巡察反饋意見整改工作。迅速成立由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、董事、總經(jīng)理和專職黨委副書記為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，系統(tǒng)推動集中整改整治取得成效。公司黨委書記作為整改工作“第一責任人”，對照巡察反饋意見，主動牽頭落實整改方案和措施研究制定；其他領(lǐng)導(dǎo)班子切實履行 “一崗雙責”，根據(jù)職責分工和領(lǐng)導(dǎo)干部認領(lǐng)問題，抓好了分管領(lǐng)域整改工作。整改過程，各級黨組織把從嚴從實抓整改作為重要的政治任務(wù)，黨委構(gòu)建起一級抓一級的整改責任體系，形成了層層負責的工作合力，建立起了注重“當下改”和“長久立”相結(jié)合，上下聯(lián)動齊抓整改的工作格局。
二是強化責任擔當，分類推動落實。公司黨委對標對表巡察反饋意見提出的具體問題，研究制定《省委第八巡視組巡視聯(lián)動巡察四川省生態(tài)環(huán)保集團黨委反饋意見整改落實工作方案》，建立1張整改總臺賬，制定行之有效的“問題清單”“任務(wù)清單”“責任清單”“成效清單”，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位，形成事事有跟進、件件有回音的完整機制。公司本部層面堅持每兩周跟進一次整改工作進度，每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署整改工作會議；各責任領(lǐng)導(dǎo)帶頭有關(guān)責任部門、配合部門負責人逐條分項解讀，查找問題根源，提出整改措施，對照抓整改落實；各級企業(yè)對照整改工作要求，積極配合各責任單位開展整改工作，并對帶有共性的突出問題，堅持舉一反三、主動認領(lǐng)，一體推進工作落實。同時，公司黨委在2023年8月30日召開巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子對照巡察反饋問題清單和主題教育期間發(fā)現(xiàn)的問題一并進行深刻剖析和檢查，以責任清單為整改工作導(dǎo)向，結(jié)合主題教育問題整改措施，明確、找準下一步整改思路和舉措。
三是注重融合共促、推動整改到位。公司黨委堅持把巡察整改與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)更加堅強有力、高質(zhì)量發(fā)展目標更加明確有力、企業(yè)現(xiàn)代化治理更加務(wù)實有力。對標新時代黨建工作總要求，堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，不斷夯實基層黨建，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘更加堅固，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。把整改深度融入公司發(fā)展戰(zhàn)略，做到戰(zhàn)略、計劃、預(yù)算有效銜接、積極實施；嚴肅項目融資規(guī)范化建立，調(diào)整業(yè)務(wù)模式，拓寬資金渠道，形成可持續(xù)發(fā)展能力，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把巡察整改與做強“川發(fā)實業(yè)”生態(tài)環(huán)保板塊的工作任務(wù)相結(jié)合，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，現(xiàn)代企業(yè)制度體系基本完善，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升管理效能。在集中整改期內(nèi)，堅持實施對賬銷號跟蹤監(jiān)督、層層落地，按照責任單位跟蹤治理、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任單位共同確認、整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核把關(guān)、黨委會審議、“一問一卷”歸檔、對長期堅持整改問題持續(xù)跟蹤問效的工作步驟，建立交賬、查賬、對賬、銷賬的完整鏈條，對需要一定時間才能完成和需要長期堅持的事項，進一步理清工作思路，明確持續(xù)整改、深入推進的舉措，確保每項整改措施得到落實。真正實現(xiàn)了巡察整改舉一反三查找問題到位、建章立制堵塞漏洞到位、把整改措施深度融入公司發(fā)展戰(zhàn)略到位的目標上來。
二、認真對照查擺、深挖問題本源、細化工作舉措，推動巡察整改各項工作取得實效
公司黨委堅持問題導(dǎo)向，把巡察反饋問題整改作為“必答題”，以此次巡察工作為契機，既治標、又治本，從源頭上加強管理、堵塞漏洞，不折不扣推動巡察整改工作取得階段性成效。
（一）“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位，學(xué)深悟透有差距”方面。
1.針對“生態(tài)環(huán)保集團本部學(xué)習(xí)安排部署不及時、不系統(tǒng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容偏少”的問題。
一是修訂公司《中共四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司委員會“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想寫入第一議題學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。二是進一步深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的認識和要義的理解，堅持每月開展不少于1次對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)。三是切實增強學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的主動性和積極性，從巡察整改至2024年4月底，共組織第一議題學(xué)習(xí)25次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神52份，其中學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想9份，占第一議題學(xué)習(xí)總數(shù)的17.31%。
2.針對“下屬企業(yè)學(xué)習(xí)傳達不夠到位，學(xué)習(xí)內(nèi)容偏少”的問題。
一是公司黨委印發(fā)了《關(guān)于進一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的通知》，并由黨委組織部指導(dǎo)下屬企業(yè)抓好整改落實，并要求舉一反三。二是部分下屬企業(yè)印發(fā)《中共四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司委員會關(guān)于進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的通知》，切實增強學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的主動性和積極性。三是下屬企業(yè)第一議題學(xué)習(xí)中關(guān)于“習(xí)近平生態(tài)文明思想”比重明顯提升。
（二）“服務(wù)重大戰(zhàn)略部署不深入，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理有不足”方面。
3.針對“融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)仍需發(fā)力，投資結(jié)構(gòu)需優(yōu)化”的問題。
一是加強與相關(guān)地方政府、主管部門及國有企業(yè)的交流合作，加大對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投資項目的謀劃，集團本部已與部分市州共同組建生態(tài)環(huán)保合資公司，推動區(qū)域業(yè)務(wù)布局。二是指導(dǎo)下屬企業(yè)制定挖掘投資契機的研究報告，有序擴大調(diào)研范圍至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，繼續(xù)圍繞主營業(yè)務(wù)推動項目儲備工作。
4.針對“‘五區(qū)共興’戰(zhàn)略部署有差距，投資分布不均衡”的問題。
一是同部分市（州）生態(tài)環(huán)境局簽署合作備忘錄，圍繞“五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略開展投資布局。二是圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略，指導(dǎo)下屬企業(yè)進一步推動投資布局分布均衡。
5.針對“新發(fā)展理念樹的不牢，安全和環(huán)保問題時有發(fā)生”的問題。
一是對已受到的安全、環(huán)保類行政處罰進行歸納分析，組織相關(guān)人員討論、挖掘問題產(chǎn)生根源，進一步完善安全管理機制，印發(fā)《迎接四川省生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案》，修訂并印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司安全環(huán)保績效考核管理辦法》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，逗硬績效考核。二是進一步核實有關(guān)追責問責情況。三是公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊，安全生產(chǎn)管理部牽頭，常態(tài)化開展安全環(huán)保檢查，建立隱患問題臺賬，及時記錄和跟蹤安全隱患，并制定相應(yīng)的整改措施，確保安全環(huán)保隱患得到及時整改銷號。強化各級企業(yè)安全環(huán)保意識和上級要求的落地落實。四是督促前期問題整改銷號，順利迎接第三輪第二批省級環(huán)保督察。
6.針對“推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理有不足”的問題。
一是公司黨委印發(fā)《關(guān)于聯(lián)動做好巡視、巡察反饋基層黨建工作有關(guān)問題整改的通知》，指導(dǎo)各級黨組織對14個方面重點內(nèi)容進行排查整改。二是組織召開《2023年三季度基層黨建工作專項調(diào)度會暨意識形態(tài)分析研判會》，在會上對黨建工作重點任務(wù)進行部署，對相關(guān)問題進行通報。三是建立常態(tài)化調(diào)度工作機制，將“黨建入章”“一肩挑”“雙向進入、交叉任職”等黨建工作重點任務(wù)納入調(diào)度工作臺賬，定期進行重點清查，督促整改進度。
7.針對“有的黨支部研究決定事項清單與生態(tài)環(huán)保集團黨委研究決定事項清單內(nèi)容完全一致”的問題。
一是有針對性地指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)黨組織加強整改落實，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨支部研究決定事項清單內(nèi)容的通知》文件，指導(dǎo)有關(guān)下屬企業(yè)抓好整改。二是有關(guān)下屬企業(yè)對《支部委員會議事規(guī)則》和“兩張清單”進行修訂，并于10月23日印發(fā)。
（三）“防范化解重大風(fēng)險存在薄弱環(huán)節(jié)，深化改革和優(yōu)化內(nèi)部治理體系有不足”的問題進行整改方面。
8.針對“逾期應(yīng)收款項”的問題。
集團制定應(yīng)收回款工作計劃，加強過程督促管控，嚴格設(shè)置考核，組織重點企業(yè)、重點項目開展專題協(xié)調(diào)溝通，推動回款工作，完成了預(yù)期任務(wù)目標。
9.針對“企業(yè)管理層級仍然較多、管理鏈條過長”的問題。
一是督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定提級管理措施，并完成提升下屬公司管理層次的通知下達。二是公司完成壓縮管理層級三年行動方案編制，形成2023年度退出清單，持續(xù)推動清單內(nèi)企業(yè)清理退出。目前已完成壓減法人戶數(shù)12戶。
10.針對“集團化管控有待增強，業(yè)務(wù)整合重組還需發(fā)力”的問題。
一是組建四川省生態(tài)環(huán)保集團工程與技術(shù)服務(wù)組，建立常態(tài)化工作對接機制，推動輕資產(chǎn)板塊業(yè)務(wù)整合，推動劃轉(zhuǎn)企業(yè)差異化發(fā)展，目前已召開5次對接會。二是完成有關(guān)業(yè)務(wù)板塊整合事宜。
11.針對“工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管失控”的問題。
一是督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)印發(fā)《關(guān)于進一步加強合同管理工作的通知》，從合同簽訂、合同用印、合同履行、合同責任追究四個方面提出了具體要求。二是督導(dǎo)下屬企業(yè)對尚未履行完畢的合同進行自查，并形成自查報告。三是督導(dǎo)下屬企業(yè)專題審議有關(guān)問題處置情況，并出具情況說明，完成相關(guān)補充協(xié)議簽訂，推動項目規(guī)范落地。四是督導(dǎo)下屬企業(yè)修訂并印發(fā)《采購管理制度》《合同管理辦法》，加強項目管理及公司各項規(guī)章制度的教育宣貫。五是由下屬企業(yè)對某項目合同經(jīng)辦人員進行處罰。
12.針對“有的項目未經(jīng)“三重一大”決策實施、未批先建、違反合同約定進行分包”的問題。
一是督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)修訂《所屬公司重大事項管理及監(jiān)督制度》，印發(fā)《加強招投標專項治理和廉潔風(fēng)險防控工作的實施方案》。二是聘請招投標專家為特約監(jiān)督員。三是督導(dǎo)其對下屬企業(yè)報備的重大事項清單按季度抽查檢查。四是督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)組織招投標經(jīng)辦人員以及紀檢條線人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，長期堅持落實整改措施。
（四）“‘兩個責任’落實不夠到位”方面。
13.針對“部分制度表述不夠規(guī)范且與上級制度內(nèi)容沖突”的問題。
公司于2023年11月17日印發(fā)了《關(guān)于廢止〈四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司責任追究辦法〉的通知》（四川生態(tài)環(huán)保集團〔2023〕343號），此項制度正式廢止。現(xiàn)組織處理與處分相關(guān)內(nèi)容嚴格遵照四川發(fā)展（控股）公司相關(guān)制度執(zhí)行。
14.針對“監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)效不高”的問題。
一是公司紀委召開專題學(xué)習(xí)會議，組織全體紀檢干部原文學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，提高全體紀檢干部業(yè)務(wù)水平和執(zhí)紀能力，為后續(xù)的問題線索處理提供了更為嚴謹和規(guī)范的指導(dǎo)。二是已建立問題線索辦理AB角工作機制，指定兩名紀檢人員分別擔任A角和B角，共同負責監(jiān)督執(zhí)紀工作，并相互監(jiān)督，預(yù)防出現(xiàn)質(zhì)效不高的問題，進一步提高工作效率和質(zhì)量。
15.針對“紀檢干部配備不到位”的問題。
一是對下屬各級企業(yè)紀檢人員配備情況進行摸底檢查。二是加強對下屬各級企業(yè)設(shè)置專職紀檢工作人員工作指導(dǎo)，督促印發(fā)《紀檢隊伍建設(shè)管理辦法（試行）》《關(guān)于健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)配齊紀檢監(jiān)察人員的通知》，進一步明確下屬企業(yè)紀檢機構(gòu)設(shè)置和紀檢人員配置標準。三是實時督促下屬各級企業(yè)做到紀檢工作人員應(yīng)配盡配，截至2024年4月，下屬企業(yè)專兼職紀檢干部94名，其中專職紀檢干部11名，兼職紀檢干部83名。
16.針對“有的下屬企業(yè)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的議題較少”的問題。
一是督導(dǎo)下屬企業(yè)黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨委會，研究當前黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出工作要求。二是指導(dǎo)下屬企業(yè)黨委印發(fā)《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作清單》，進一步明確細化了下屬企業(yè)黨委、紀委、領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門的責任內(nèi)容，做到了責任的層層傳導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不走樣。三是下屬企業(yè)黨委印發(fā)《關(guān)于全面加強政治監(jiān)督的實施辦法（試行）》，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他中心工作同部署，同落實，同考核。四是公司黨委、紀委加強對下屬企業(yè)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任的督導(dǎo)，保障規(guī)定動作“不走樣”。
（五）“‘三不腐’一體推進不夠有力”方面。
17.針對“招投標領(lǐng)域違紀違法問題屢禁不止”的問題。
一是開展招投標專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)全體黨員干部要守住底線、不越紅線、不碰高壓線。二是圍繞招投標領(lǐng)域典型案例開展廉潔黨課宣講16次，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗文章，并向中紀委、省紀委、四川發(fā)展（控股）公司紀委推送，獲得《清廉四川》雜志刊發(fā)。三是印發(fā)《采購管理制度》《供應(yīng)商管理辦法》《關(guān)于打造清廉示范項目的通知》《加強招投標專項治理和廉潔風(fēng)險防控工作的實施方案》，推動招投標工作有章可循、有制可依，筑牢清廉防線。
18.針對“采購程序不規(guī)范”的問題。
一是組織人員集中學(xué)習(xí)《車輛管理辦法》，督促熟悉掌握制度規(guī)定。二是對采購車輛的配備情況進行全面梳理和核查，重點檢查車輛單價、型號、品牌、排量等標準。三是成立專項工作小組，對車輛采購程序不規(guī)范問題進行核實，給予1名同志警示談話、給予2名人員批評教育，并對日常管理缺失、監(jiān)督責任落實不到位問題對紀委書記進行談話提醒。四是發(fā)出建議書1份，2023年11月6日對制度主管部門風(fēng)控法務(wù)部負責人進行談話提醒。五是下屬企業(yè)印發(fā)《車輛管理辦法（試行）》，規(guī)范公務(wù)用車審批流程、嚴管公務(wù)用車行為。
19.針對“有的下屬企業(yè)違規(guī)購買購物卡”的問題。
一是下屬企業(yè)紀委對違規(guī)購買購物卡的主要責任人進行黨紀立案審查，審查后經(jīng)研究決定給予主要負責人黨內(nèi)嚴重警告處分，并對其違反中央八項規(guī)定精神的行為進行公開通報。二是對其他涉及人員分別進行警示談話、誡勉等處理措施，出具建議書1份。三是召開警示教育大會，受處理處分人員作現(xiàn)場檢討發(fā)言，進一步教育引導(dǎo)廣大黨員干部強化警示教育、嚴明紀律要求。
（六）“違反中央八項規(guī)定精神及‘四風(fēng)’問題仍有發(fā)生”方面。
20.針對“有的下屬企業(yè)超標準購買酒水”的問題。
一是下屬企業(yè)修改并印發(fā)《費用報銷管理制度》，已明確相關(guān)審批制度，確保酒水采購按標準和程序進行審批，嚴禁出現(xiàn)超標準購買情況并對全公司對制度進行學(xué)習(xí)宣貫。二是下屬企業(yè)組織專項工作組赴現(xiàn)場對采購超標酒水問題進行核實，經(jīng)研究決定，給予1名同志警示談話，該同志已主動退賠超標費用。三是下屬企業(yè)紀委書記與酒水采購管理部門開展廉潔談話，同時日常管理缺失、監(jiān)督責任落實不到位問題對紀委書記進行談話提醒，發(fā)出建議書1份。
21.針對“有的下屬企業(yè)用餐接待超標準”的問題。
一是督促下屬企業(yè)對此問題進行了核查，調(diào)閱業(yè)務(wù)招待申請單、報銷單、原始憑證等材料，與相關(guān)人員開展了談話。二是對1名同志開展了提醒談話并責令其退賠超標費用、對1名同志開展了廉潔談話、對2名人員給予了批評教育。三是督促下屬企業(yè)紀委對公司本部和事業(yè)部業(yè)務(wù)招待情況開展了5次專項監(jiān)督檢查，發(fā)出建議書2份。
22.針對“有的下屬企業(yè)公務(wù)用車過程管理不規(guī)范”的問題。
一是督促下屬企業(yè)召開專題會，分析研判前期公務(wù)用車管理問題。二是下屬企業(yè)印發(fā)了《車輛管理制度》，并對用車管理制度進行宣貫，強調(diào)了用車規(guī)范。三是下屬企業(yè)紀委抽查了制度執(zhí)行情況，檢查發(fā)現(xiàn)存在因公車管理不規(guī)范發(fā)生虛開發(fā)票問題，轉(zhuǎn)為問題線索處理。四是下屬企業(yè)紀委對此問題線索進行核實后，給予1名人員警示談話處理，給予3名人員批評教育。
23.針對“有的下屬企業(yè)未執(zhí)行公務(wù)用車審批流程且未規(guī)范登記車輛使用情況”的問題。
一是下屬企業(yè)印發(fā)了反饋意見整改工作方案，成立了巡視巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將巡察整改問題落實到人，進一步明確了整改責任。二是下屬企業(yè)紀委組織專項工作組赴現(xiàn)場開展工作，對公務(wù)用車日常管理不規(guī)范問題進行核實，經(jīng)研究決定，結(jié)合其他整改事項給予1名同志警示談話。就下屬企業(yè)日常管理缺失、監(jiān)督責任落實不到位問題對1名同志進行談話提醒。發(fā)出建議書1份。三是下屬企業(yè)紀委對2023年1月至8月的公務(wù)用車派車、加油、維修等情況進行了抽查，暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。四是制定并印發(fā)《車輛管理辦法（試行）》，對公務(wù)用車的審批流程進行了規(guī)范，并嚴格落實制度要求、嚴管公務(wù)用車行為。
（七）“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有短板”方面。
24.針對“領(lǐng)導(dǎo)班子深入調(diào)研力度不夠”的問題。
一是修訂并印發(fā)《中共四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司委員會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作制度（修訂）》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部每年前往基層調(diào)研原則上每季度不低于2次，要求結(jié)合調(diào)研做好對基層黨建工作的指導(dǎo)。二是印發(fā)《關(guān)于落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作有關(guān)事項的通知》，結(jié)合實際情況調(diào)整公司黨員領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)系點，確保更有針對性地抓好工作落實。
25.針對“個別下屬企業(yè)談心談話制度落實不夠到位”的問題。
一是公司印發(fā)《關(guān)于進一步落實談心談話制度的通知》，指導(dǎo)有關(guān)下屬企業(yè)抓好問題整改。二是有關(guān)下屬企業(yè)印發(fā)《談心談話制度》。三是有關(guān)下屬企業(yè)加強對制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)，組織有關(guān)黨組織開展1次談心談話，覆蓋黨員干部職工40余人次。
26.針對“對下屬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)管不嚴，上熱、中溫、下冷現(xiàn)象凸顯”的問題。
一是強化警示教育作用，由相關(guān)企業(yè)紀委書記講授專題黨課，組織中層以上干部集中觀看國有企業(yè)干部違法違紀警示教育片，推動紀法觀念入腦入心。二是相關(guān)企業(yè)在全公司范圍開展了“禁酒駕、嚴紀律、正風(fēng)氣”專項警示教育整頓活動。三是相關(guān)企業(yè)組織全體人員簽署“零酒駕”承諾書，真正做到令行禁止。
（八）“干部人才隊伍建設(shè)有差距”方面。
27.針對“高層次人才比例較低”的問題。
一是印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司教育培訓(xùn)管理辦法》（四川生態(tài)環(huán)保集團黨委〔2023〕153號）。推進公司干部員工教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對標上級單位，為在崗干部職工提升學(xué)歷、評定職稱、職業(yè)資格提供經(jīng)費保障。二是在招聘過程中嚴把選人關(guān)，明確公司本部崗位招聘學(xué)歷條件，要求至少達到本科及以上的學(xué)歷。三是積極推進職工開展各類職稱評審工作，目前，已經(jīng)組織完成98人次申報職稱。
28.針對“人才隊伍建設(shè)不平衡”的問題。
一是印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司人才基地建設(shè)實施方案》（四川生態(tài)環(huán)保集團〔2023〕288號）。進一步推動公司與高等院校、科研院所、政府事業(yè)單位及行業(yè)標桿企業(yè)在資金、市場資源、科技與人才方面的優(yōu)勢互補與配置，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。二是持續(xù)指導(dǎo)下屬企業(yè)引進專業(yè)人才，目前部分下屬企業(yè)開展了監(jiān)測檢測、環(huán)評編制等崗位招聘工作，進一步充實公司在環(huán)境權(quán)益交易、監(jiān)測檢測等方面人才儲備。
29.針對“雙碳版塊人手不足”的問題。
一是重新梳理雙碳板塊相關(guān)人員工作情況。二是同四川林業(yè)集團合資組建“四川發(fā)展綠色低碳科技有限公司”，打造四川發(fā)展（控股）公司“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易”的雙碳綜合服務(wù)專業(yè)平臺，全面開展綠色低碳領(lǐng)域的課題研究、資源開發(fā)、技術(shù)推廣、權(quán)屬交易等業(yè)務(wù)。三是進一步加強對雙碳業(yè)務(wù)板塊人員素質(zhì)的培訓(xùn)工作，開展雙碳板塊生態(tài)環(huán)保大講堂培訓(xùn)；邀請公司內(nèi)部講師，針對碳資產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的重點理論及業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗開展專題講座，客觀梳理了碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)的理論支撐、政策依據(jù)和市場實踐，系統(tǒng)全面、深入淺出闡述了當前碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)面臨的機遇與挑戰(zhàn)；為參會干部職工在碳資產(chǎn)方面的知識儲備提供新視角、強賦能。
30.針對“后備人才建設(shè)體系不健全”的問題。
建立健全后備人才儲備機制，及時開展后備人才遞補入庫工作。目前，已遞補5名后備人才入庫，為公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供組織和人才保障。
（九）“個別下屬企業(yè)選人用人制度執(zhí)行不夠有力”方面。
31.針對“個別企業(yè)選人用人制度建設(shè)滯后”的問題。
一是由公司黨委組織部組織專題培訓(xùn)，宣貫選人用人相關(guān)制度，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)完善選人用人制度體系。二是有關(guān)企業(yè)已印發(fā)《人事異動管理辦法（試行）》《中層管理人員內(nèi)部競聘實施辦法（試行）》《輪崗交流管理辦法（試行）》《培訓(xùn)管理辦法（試行）》《入職培訓(xùn)管理辦法（試行）》《教育培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法（試行）》共6項制度。
32.針對“有的企業(yè)干部選拔任用程序不夠規(guī)范”的問題。
一是由公司黨委組織部組織專題培訓(xùn)，宣貫國有企業(yè)干部管理要求和有關(guān)制度規(guī)定；二是相關(guān)下屬企業(yè)召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，組織其領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門及工作人員集中學(xué)習(xí)國有企業(yè)干部選拔相關(guān)規(guī)定，提升工作能力。三是相關(guān)下屬企業(yè)廢止《管理人員選拔任用管理制度》，并于同期印發(fā)《中層管理人員管理辦法》等干部管理相關(guān)制度。四是相關(guān)下屬企業(yè)印發(fā)《關(guān)于開展制度學(xué)習(xí)活動的通知》，組織各事業(yè)部、各直屬子公司員工應(yīng)學(xué)盡學(xué)。
33.針對“有的干部短時間內(nèi)連續(xù)提拔”的問題。
一是對下屬企業(yè)干部提拔情況進行認真調(diào)查，并對其干部提拔情況進一步核實。二是下屬企業(yè)將核實情況形成書面材料，逐一向上級黨委有關(guān)部門匯報溝通，材料中的整改意見已征得上級部門同意。三是公司黨委組織部開展專題培訓(xùn)，組織有關(guān)下屬企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握干部管理有關(guān)規(guī)定，加強制度宣貫，增強執(zhí)行制度的自覺性。四是有關(guān)下屬企業(yè)對《職級管理辦法》進行修訂，明確強化公司黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，完善公司職級體系以及各序列任職要求，規(guī)范任職程序。專業(yè)序列評審環(huán)節(jié)設(shè)置專業(yè)序列評定小組，強調(diào)C級以上的專業(yè)序列、技術(shù)序列任職需要黨委會研究決定等。
34.針對“有的下屬企業(yè)干部薪酬級別提升違反公司管理制度”的問題。
一是下屬企業(yè)對干部薪酬級別提升的情況進行調(diào)查核實。二是，將相關(guān)情況形成書面材料，向四川發(fā)展（控股）公司黨委巡察辦公室及黨委組織部等上級部門匯報溝通。二是下屬企業(yè)嚴格依據(jù)公司管理制度，重新核定相關(guān)同志的干部薪酬級別。目前，已將其福利待遇恢復(fù)至C級標準，并將超發(fā)部分金額清退至公司賬戶。三是按照四川發(fā)展（控股）公司要求，指派專人對問題進一步核實，起草《關(guān)于落實巡察整改審核反饋意見的情況報告》，剖析問題根源，回應(yīng)追責問責情況，并向四川發(fā)展（控股）公司有關(guān)部門作專題匯報。四是對人力資源部1名同志開展批評教育。
（十）“有的下屬企業(yè)黨建責任制落實不夠到位”方面。
35.針對“制度建設(shè)存在短板”的問題。
一是印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨建制度建設(shè)的通知》指導(dǎo)有關(guān)下屬企業(yè)抓好問題整改。二是督導(dǎo)有關(guān)下屬企業(yè)建立健全黨內(nèi)制度體系，進一步夯實了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)保障。目前有關(guān)下屬企業(yè)印發(fā)制度5項，分別為《“三會一課”制度實施細則（試行）》《黨建工作責任制實施辦法（試行）》《第一議題學(xué)習(xí)制度（試行）》《談心談話工作實施細則（試行）》《意識形態(tài)工作責任制實施細則（試行）》。
36.針對“基層黨建工作隊伍保障力度有待加強”的問題。
一是組織開展2次專題培訓(xùn)，宣貫從事黨建、紀檢、組織人事工作的黨務(wù)工作人員配備的工作要求。二是公司黨委組織部結(jié)合實際，要求各直屬企業(yè)規(guī)范黨務(wù)工作人員專崗配備要求。目前，專職從事黨建、紀檢、組織人事工作的黨務(wù)工作人員達108人。
37.針對“有的企業(yè)黨建工作抓的不緊”的問題。
一是公司印發(fā)《關(guān)于進一步抓實基層黨建工作的通知》，指導(dǎo)有關(guān)下屬企業(yè)抓好深水咨詢問題整改。二是有關(guān)下屬企業(yè)黨委召開專題會議研究年度黨建工作，并及時印發(fā)《2023年黨建工作要點》。
38.針對“個別企業(yè)組織建設(shè)嚴重滯后”的問題。
一是指導(dǎo)有關(guān)下屬企業(yè)于2023年5月完成基層黨委設(shè)立的各項工作。二是公司黨委起草并印發(fā)《有關(guān)下屬企業(yè)黨委基層黨組織管理體系優(yōu)化工作方案》，進一步理順與有關(guān)下屬企業(yè)各級黨組織管理關(guān)系，指導(dǎo)有關(guān)下屬企業(yè)建立了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。三是落實黨建工作月調(diào)度機制，建立常態(tài)化工作臺賬，及時了解掌握基層黨組織建設(shè)情況。
三、鞏固整改成果、健全長效機制、注重轉(zhuǎn)化運用，把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能
下一步，公司黨委將以巡察整改為契機，堅定政治方向、保持政治定力，繼續(xù)以嚴的標準、實的作風(fēng)、鐵的紀律，持續(xù)鞏固整改成效、深化整改成果運用，全面抓好巡察整改“后半篇文章”和成果轉(zhuǎn)換，推進公司各項工作再上新臺階。
（一）堅持不懈在加強黨的建設(shè)上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及習(xí)近平總書記對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、推動國有企業(yè)在完善治理中加強黨的建設(shè)等重要指示精神，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動各級黨組織和廣大黨員干部職工堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保在政治立場、政治方向上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）堅持不懈在推進從嚴治黨上下功夫。堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制等要求，構(gòu)建系統(tǒng)全面的黨建工作格局，抓好重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的各個方面。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，把企業(yè)改革發(fā)展和全面從嚴治黨有機結(jié)合。同時，注重日常廉政風(fēng)險排查，豐富廉潔文化活動，不斷提升員工拒腐防變思想意識。
（三）堅持不懈在鞏固整改成效上下功夫。堅決克服“過關(guān)”“交卷”的想法，始終堅持思想不松、目標不變、標準不降、力度不減，不斷深化鞏固巡察整改成果。對于已完成整改的問題，適時組織“回頭看”，嚴防反彈回潮；對于需要長期堅持的事項，保持定力、壓實責任、始終堅持，切實將巡察整改成效體現(xiàn)到公司高質(zhì)量發(fā)展的實踐中。通過巡察整改、成效鞏固激勵干部職工進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，為打造國內(nèi)領(lǐng)先、全球知名的生態(tài)環(huán)保綜合服務(wù)商不斷奮進。
中共四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司委員會
2024年5月7日
聯(lián)系電話 028-80587200
公司郵箱 sdholding@sdholding.com
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